当前,我国正在加快构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。技术作为关键的生产要素,专利作为技术的主要载体,畅通技术要素流转渠道,提高专利资源配置效率,加强科技成果转移转化与知识产权运用,对于促进形成“双循环”新发展格局具有重要意义。

  从全球范围来看,以知识产权立法手段规制知识产权转移转化的体制、机制和模式,以实现科技成果和科技成果权利人的利益平衡,已是美国、日本、韩国、德国等发达国家广泛采取的手段。总结发现,国外知识产权转移转化趋势主要有四种:第一种是由美国首建、后来在新加坡和欧盟等地得到认可并实施的高校实践概念式验证中心;第二种是高校技术转移公司化运作,以色列在这方面探索较多;第三种是由企业搭建开放式的创新平台;第四种是依托科创展会实现精准化对接。

  目前,我国知识产权转移转化发展策略是以政府为主导、企业为主体、市场为导向、结合产学研作为突破口,从而加速实现科研成果的商品化、产业化和国际化。在有关各方的有力促动下,我国知识产权转移转化工作取得了显著成效。《2020年中国专利调查报告》显示,2020年我国有效发明专利产业化率为34.7%,专利转移转化氛围日趋活跃,专利转移转化指数为54.7,比2019年提高了3.6,专利转移转化水平稳中有进。

  区县行政区作为我国城镇化主体,是国家推动科技创新发展、调整经济结构模式、转变经济增长方式的重要载体。因此,研究区县的知识产权转移转化现状,找出阻碍我国区县知识产权转移转化工作的共性因素,对探索“双循环”新发展格局下我国知识产权转移转化的有效路径,突破我国在政策完善、资金支持、人才培养、服务引导等各方面、各领域的转化障碍,意义重大。

  进一步对比分析我国主要区县的知识产权转移转化基本情况,发现阻碍我国部分区县知识产权转移转化工作的共性因素主要有三点:一是,现有知识产权转移转化水平与现有产业的创新发展匹配度不够;二是,现有知识产权转移转化市场缺乏创新激励机制,公共技术服务平台还需要加快建设,专利转让、技术交易等服务机构和人才也比较缺乏;三是,现有产学研联动不够深入,企业、大学、研究机构间缺乏有效的对接平台和机制。

  通过借鉴、吸收国外知识产权转移转化有益经验,结合我国部分区县知识产权转移转化工作的共性问题,为进一步完善我国知识产权转移转化体系建设,我国应积极探索构建“1+4”知识产权转移转化政策体系,即打造1个核心,从4个方向进行重点支持,以实现专利供需精准对接。具体来说,就是建设知识产权转移转化平台这个核心,立足“服务企业创新发展、整合对接外部运营资源、重点促进知识产权金融转化”的思路,实现“线上+线下”相结合的运行模式。从四个方向进行政策驱动,一是落实知识产权转移转化法律法规政策;二是提高知识产权转移转化专业服务机构服务能力,并加强专业人才队伍建设;三是促进知识产权转移转化与金融资源有效融合;四是建立知识产权成果评价标准体系。

  总之,在“双循环”新发展格局下,我国知识产权转移转化工作应搭建精准交流平台,激活转移转化市场,用好海量知识产权,助力产业优化升级,从而助力经济社会实现高质量发展。(吴 平 程 蒙 陈春渠 作者单位:华进知识产权公司)

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